1+2，今年秋季新普高来了！科中五缘湾新校区是“过渡”？

机制创新，以案为(wèi)鉴，柔性司法，切实提升执行规范化水平—— 福建：畅通公平正义“最后一(yī)公里” 仲夏六月，福建南平。位于(wèiyú)建阳区的一家管桩公司机器轰鸣。工厂正开足马力(kāizúmǎlì)，赶制订单。 然而(ránér)在一年前，租赁机械设备(shèbèi)给管桩公司的(de)上游企业破产倒闭，破产管理(guǎnlǐ)人将(jiāng)设备拍卖。因这些机器设备深嵌于厂房内，“要”回设备必须拆除部分厂房，势必造成公司停产停工。因担心停工、饭碗不保的上百名工人情绪不稳；迟迟未等来设备交付的竞买人更是心急如焚…… 眼看执行工作陷入困境，由“案”生“访”，福建省纪委监委驻福建省高级人民法院纪检监察组及时督办，全省三级法院协同执行，最终(zuìzhōng)促成该案达成一揽子和解协议(xiéyì)，由管(yóuguǎn)桩公司向竞买人回购机器设备(jīqìshèbèi)。工厂得以如常运转，便有了开头一幕。 近年来，福建法院(fǎyuàn)瞄准群众急难愁盼(pàn)问题，持续深入开展执行领域突出问题整治，以专项监督与查处问责双轮驱动，切实提升执行规范化水平。数据显示(xiǎnshì)：2024年福建法院执结案件26.31万件，执行到位金额661亿元，执行完毕率、执行到位率均优于合理(hélǐ)区间。 点题于“需”：机制创新回应(huíyìng)民生痛点 执行工作是(shì)实现公平正义的最后一环。然而，长期以来，一些领域出现(chūxiàn)的选择性执行、乱执行等问题，已经影响了人民群众的满意度和司法获得(huòdé)感。 2024年初春，一场刀刃向内(nèi)的“执行体检”在八闽大地铺开。 驻福建(fújiàn)高院纪检监察组联合(liánhé)福建法院(fǎyuàn)执行部门深入15家中基层法院，通过137场座谈、42次企业走访，以“解剖麻雀”式方法调研(diàoyán)超标的查封、超时限冻结、超范围保全等5类17项问题，最终凝结成一份沉甸甸的调研报告。 2024年3月，调研报告呈(chéng)到了福建高院党组与(yǔ)驻福建高院纪检监察组专题(zhuāntí)会商会上。最终，福建高院党组决定以“三张清单”（问题清单、责任(zérèn)清单、整改清单）为抓手，开展执行领域民营企业反映强烈问题的系统整治。 随着集中整治行动在全省法院拉开序幕，2024年8月，福建高院出台《关于进一步规范民事财产保全(bǎoquán)工作(gōngzuò)保障民营企业(mínyíngqǐyè)和企业家合法权益的通知》。 这份被称作“执行(zhíxíng)十一条”的规范性文件，为全省民营(mínyíng)经济的发展壮大(fāzhǎnzhuàngdà)保驾护航：强化保全必要性审查，整治利用公权力打击竞争对手等(děng)乱象；合理选择保全财产，灵活实施保全措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营的影响；创新(chuàngxīn)建立“资产类型+保全比例”量化标准体系，以司法(sīfǎ)变现难易度为标尺，规范不同类型财产超标的保全认定标准。 随着“执行十一条”落地见效，民事财产保全有了(le)(le)更具操作性的制度保障。这一创新举措(jǔcuò)既有效维护了民营企业家的合法权益，又充分保障了民营企业的生存(shēngcún)发展需求，让暂时失信但不失能的企业能够重获生机。 正如泉州(quánzhōu)某鞋服产业园民营企业家郑某所说：“这轮转起来的不仅是机器(jīqì)齿轮，更是我们实实在在的发展信心！” 破题于“治”：以案为鉴打牢(dǎláo)制度“补丁” 2024年，福建某基层法院执行局原(yuán)局长苏某某受贿一案，暴露出在一些领域执行权监管的深层(shēncéng)漏洞。 “腐败个案背后往往存在系统性风险(fēngxiǎn)，必须像中医号脉般查病灶(bìngzào)、挖病根。”驻福建高院纪检监察组以该案为切口，对苏某某违纪违法案展开“解剖式”调查，揭露出违规评估拍卖、违规干预执行程序(zhíxíngchéngxù)等17项(xiàng)权力寻租链条。 “这不仅是个人堕落，更(gèng)暴露了执行权运行的(de)漏洞。”办案人员介绍，纪检监察组(zǔ)随后开展类案“大起底”，针对党的十九大以来全省法院执行领域发生的违纪违法案例，梳理出(chū)违规处置资产、虚假终本结案等17类共性问题。 “执行权(zhíxíngquán)一旦异化为私人工具，摧毁的是整个司法(sīfǎ)公信力。”驻福建高院纪检监察组协同福建高院执行局随即开展“一案双查”，既查执行案件办理、执行工作管理问题，又查执行干警违规(wéiguī)违法违纪问题。 依托“清风”智慧监管系统，8.3万件执行案件经历数据风暴洗礼，5起“程序违规(wéiguī)”案件的典型线索浮出水面。如(rú)在一起执行案件中，执行法官立案、结案不规范，在当事人(dāngshìrén)未达成和解的情况下违规终结案件，最终(zuìzhōng)承办法官被责令作出检查。 “事后打板子只能治标，开方子(kāifāngzi)才能断根。”驻福建(fújiàn)高院纪检监察组发出的“纪检监察建议书”，犹如一剂精准的药方。 福建高院据此出台《执行领域廉政风险防控指引》，将执行权解构为“立案—查控(chákòng)—处置—案款管理—惩戒(chéngjiè)—终本—其他(qítā)”等7大环节，在财产拍卖保留(bǎoliú)价设定、暂缓执行审批等27个风险点设置“防护栏”。 为达到处理一人、教育一片的效果，福建高院(gāoyuàn)还印发苏某某严重违纪违法案警示教育材料《被贪欲击垮的执行局长》；向全省法院干警(gànjǐng)发放“廉洁锦囊”——内含15个典型案例(ànlì)的警示录、4期“身边人通报”，就连(lián)退休法官也收到《廉洁自律倡议书》。 “看到昔日的老同事被处分，就像一盆冷水浇醒了自己，要更加慎重对待手中权力(quánlì)，不为诱惑所(suǒ)动，不被名利所困(suǒkùn)……”一名老执行法官坦言。 解题于“活”：柔性司法(sīfǎ)激活治理效能 在厦门市湖里区人民法院执行局，申请(shēnqǐng)执行人黄某紧握法官的(de)手，眼中泛着泪光。这场跨越七年的民办学校债务纠纷终于尘埃落定。 2017年，黄某因借款(jièkuǎn)纠纷起诉长汀县某民办中学。案件历经一审、二审等程序，最终判决该中学需偿还本息合计1700余万元(yúwànyuán)。进入执行(zhíxíng)(zhíxíng)阶段(jiēduàn)后，双方矛盾进一步激化。申请执行人黄某情绪激动，要求立刻冻结被执行人某民办中学所有账户、划扣所有款项、拍卖所有校舍。 然而校方则面临多重压力：“再不发放老师工资，老师不上课了！”“马上就要中考了，不能影响师生(shīshēng)的情绪(qíngxù)”…… 该民办中学教学质量在当地属第一梯队(tīduì)，升学率名列前茅。若直接执行，对即将到来的中考以及该学校下一阶段的教育、招生(zhāoshēng)都会产生不利影响，也(yě)可能引发新的群体性事件。 面对两难(liǎngnán)局面，执行法官采取“刚性冻结+柔性解封”策略——冻结学校账户震慑失信行为，同步释放必要资金保障学校的正常(zhèngcháng)运营(yùnyíng)、学生正常就学等。 历经多轮调解，执行法官以“算大账”思维向黄某释法(shìfǎ)：学校持续(chíxù)运营收入是债务(zhàiwù)清偿的(de)“活水源泉”，“杀鸡取卵”只会两败俱伤。最终，分期还款方案既让黄某累计收回1305万元，又让1000余名考生圆梦高中。 这一案例正是福建法院践行善意(shànyì)文明执行理念的生动写照。 执行工作要有力度更要有温度。2024年以来，福建法院建立失信(shīxìn)惩戒分级分类和(hé)信用修复机制(jīzhì)，有效区分“失信”与“失能(shīnéng)”，全年为困境企业实施信用修复6863次，帮助“诚实而一时不幸”的企业化危为机。 此外(cǐwài)，福建法院开展涉民生专项执行，为(wèi)2.66万件案件(ànjiàn)兑现31.72亿元；创新“执破(zhípò)融合”机制，移送破产案件2673件，畅通市场主体退出通道。一项项创新举措不断打破执行壁垒，生动诠释了“放水养鱼”的司法智慧，在维护法律刚性的同时，更(gèng)在重塑新时代执行工作的价值维度。 当“执行十一条”的量化(liànghuà)标尺丈量出(chū)司法精度(jīngdù)，“清风”系统穿透8.3万件案件的数据迷雾，那些曾经困扰民生的“四超(sìchāo)”痼疾，已化作企业纳税报表上跃动的数字、爬坡过坎后企业家脸上荡开的笑颜…… 公平正义的终极价值，在八闽这片(zhèpiàn)生机勃发的土地上(shàng)，化作千万人触手可及的获得感。 来源：人民法院报(bào)·1版 见习编辑：孙林林(sūnlínlín)｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱(diànziyóuxiāng)：fyxw@rmfyb.cn