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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的(de)局面(júmiàn)是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹(dàn)出一条(yītiáo)信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会(lǐshìhuì)主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程(quánchéng)自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让(ràng)社区干部腾出手(chūshǒu)为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层(jīcéng)治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差意思(yìsī)” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众(qúnzhòng)站着旁边看”的窘境。 “一个活动(huódòng)，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为(wèi)改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个(gè)“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖(yīlài)咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理(zhìlǐ)架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上(shàng)，共商共议解难题。 “院落(yuànluò)夜话”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动(dàidòng)和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路(lù)、气、网、活动广场等(děng)多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起(qǐ)环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的(de)思路很快在社区大党委班子(bānzi)中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众(qúnzhòng)的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温(shuǐwēn)’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力(huólì)。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下的居民自治(zìzhì)新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌(pǐnpái)建设(jiànshè)，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷(liùwānxiàng)等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落(yuànluò)党建”的品牌效应持续扩大(kuòdà)，治理根基越夯(yuèhāng)越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的自治(zìzhì)格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡(wǔkǎ)一积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了解到(dào)，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况(qíngkuàng)卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境(huánjìng)监督员、便民服务员(fúwùyuán)”五大岗位。 直接(zhíjiē)效果是，68名社区(shèqū)党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌(jīnpái)调解员”，半年(bànnián)内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园(gōngyuán)”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足(bùzú)、楼层水管破裂”等棘手问题，他(tā)不仅耐心与施工方(shīgōngfāng)沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武(míngwǔ)自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土(tǔ)壤，他们(tāmen)自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制(jīzhì)应运而生，让自治有章可循、常态长效(zhǎngxiào)： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任(zérèn)到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中(zhōng)的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在林峰社区，“小事(xiǎoshì)不出院(chūyuàn)，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据(jù)了解，社区(shèqū)大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立(chénglì)了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶(bāngfú)、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等(děng)遍布网格的党群服务微(wēi)阵地，志愿服务队搭建起(qǐ)高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组(dǎngxiǎozǔ)立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩(zhuāng)口； 老年群体期盼更多服务——理事会(lǐshìhuì)迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在(zài)一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区(shèqū)”。 “现在(xiànzài)院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰(qīngxī)、温暖入心。 院落插进党旗，居民(jūmín)眼里有了光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层(jīcéng)治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建(jiàn)在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天(nàtiān)，何兆品老人拄着拐杖召集党员(dǎngyuán)开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心(héxīn)要义。 当党组织从(cóng)社区办公楼延伸到居民(jūmín)家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从(cóng)“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把党组织建在(zài)群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能(néng)在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)